Я так и поняла, что раз закон не применяют, значит невыгодно применять и его надо изменить.
А для начала надо разобраться с теми, кто уже тут нелегально обустроился.
Судя по тому как в СФ нелегалы демонстрации устраивают - они этого закона никак не бояться, но бывают случаи, когда INS свирепствовать начинает.